青海省强化科技经费管理 提高资金使用效益

随着推进和完善科技创新体系工作的开展,科技项目经费引导和带动的作用越来越明显。因此,加强科技经费管理,提高资金使用效益,就显得尤为重要。近年来,科技厅在建章立制、建立健全评审监督机制、强化科研经费管理等方面进行了一系列改革,使科技项目经费管理不断科学化、法制化、规范化。
一、建立并逐步完善适应科学研究规律和科技工作特点的科技经费管理制度,按照相关预算管理的规定,提高科研经费使用的规范性、安全性和有效性
制定并修订完善了《青海省科技项目经费预算编制、监督管理、财务验收工作规程(试行)》,为科技项目的财务监管提供了依据;制定了《青海省省级科技发展补助费管理办法(试行)》,为改制科研院所科技发展补助资金的合理使用提供了规范性文件。这些制度对科技项目预算编制、监督管理、财务验收等方面做了明确的规定。它的建立和完善,为加强科技项目的经费监管提供了支撑,同时,也促使项目承担单位建立健全内部监督制约机制,完善内部控制制度,从而加强科研项目经费支出的管理,保障项目经费规范、合理、有效使用。
二、建立健全相应的评审和监督管理机制,提高科技项目管理的公开性、透明性和公正性
预算评审工作的主要任务是对项目申报预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行评价。本着独立、客观、公正、科学的原则,科技厅积极引入第三方,完善专家参与科研项目预算管理的机制,建立预算评审专家库,完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度,开展科技项目经费预算评审工作,并自觉接受纪检、财政等有关方面的监督。
2010年,对青海省2010年第一批科技项目计划和第二批企业创新资金项目计划中拟资助30万元以上的75个项目进行了经费预算评审,共调减不合理的支出项200.68万元,占拟资助经费的5.73%;2011年6月,又对青海省2011年新开科技计划项目中的166个项目进行了经费预算评审,占厅2011年新开科技计划项目的51.4%。专家对预算书中的不合理项进行了调整和剔除,共调减资助经费38.29万元,占拟资助经费的0.32%。
三、强化科研经费管理,对科研项目及经费的申报、评审、执行和结果的全过程进行监督,建立严格规范的监管制度
积极贯彻落实中纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》,把资金管理使用和项目实施作为监督检查的重要内容。今年在协助做好国家项目在实施监督检查的同时,以项目经费预算评审为基础,重点开展省级科技计划项目实施及其经费管理使用情况的监督检查,主要是项目安排是否符合省重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造支持方向,资金是否按时、足额下达,使用是否合规、有效,是否有滞留、挪用、挤占、截留资金行为的发生;监督检查项目是否按照科技项目合同书的内容和指标组织实施,项目执行是否取得良好的经济效益和社会效益,是否有不符合中央规定和地方实际的科技项目,是否有劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”科技项目。
在项目结题验收时,邀请第三方财务专家介入,对科技项目经费的使用情况及效益进行专门检查。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为,按照有关规定对项目责任人和项目管理单位给予行政处分和经济处罚,同时根据情节轻重采取通报、限期整改、停止拨款、终止项目、取消立项资格和追回财政拨款等处罚措施。2010年,对终止执行的2个省级科技计划项目进行了清理,委托中介结构进行了专项审计,收回已拨项目经费10万元。
(青海省科技厅)

版权声明:本文由发布,转载请注明出处。

永久连接:https://www.123chongcao.com/Html/guanzhuqinghai/88252639391232.html